
行政长官李家超今日发表香港第一个五年规划和新一份《施政报告》,延续现届政府「拼经济、谋发展、惠民生」的施政主调,对接国家《十五五规划纲要》,为香港谋划顶层发展蓝图,明晰发展路向和目标,引领社会坚定前行,大湾区发展基金会支持和肯定当中内容。
五年规划分为7篇28章,以「七大理念、五项目标」为核心思想,涵盖强化四大中心(金融、贸易、航运、创科)和人才集聚高地建设、加快北部都会区(北都)建设、深化对外合作、提升民生福祉,以及统筹发展和安全等主题,为未来发展订立高层次指导方向;《施政报告》则一脉相承,逐点落实宏伟蓝图。
基金会现就北都大学城建设、创科产业发展,以及支持社会进步3方面,作出以下重点回应。
明确大学城为北都发展引擎
两份文件令北都大学城规划逐步清晰。基金会乐见特区政府以大学城推动北都建设,划分新田、洪水桥及打鼓岭3个大学城,分别聚焦不同产业,错位发展。大学城教育设施占地300公顷,连同周边的科技区、产业区及生活社区,总体面积超过1,000公顷,将能有力促进「产学研」合作,推动「人才培养、科学研究、成果转化、产业发展」四位一体发展。
就战略意义而言,大学城建设不仅推动香港高等教育扩容提质,亦是通过善用北都的地域优势,打造香港融入国家发展大局、与内地优势互补和协同发展的平台,为高质量建设粤港澳大湾区、做好双循环新发展格局贡献香港力量。
基金会建议,特区政府可优先考虑已与头部或创科企业签订合作协议的院校,并综合审视企业在相关协议中的资金承诺、拟议合作研发项目、科研成果转化绩效指标、校区发展模式等,从中择优取录;同时,除了吸引传统学术型、研究型院校进驻,亦可参考北京中关村学院的做法,与大湾区顶尖高校携手成立国家级新型高等教育机构,拔尖优秀博士生,专注AI与交叉学科,培育世界一流的科技领军人才,支撑国家新兴产业和未来产业的发展。
强化国际创科中心实力
国家支持香港建设成为「国际创科中心」,特区政府首次提出打造「国际科技合作枢纽」,措施包括搭建国际高端学术及人才交流平台、举办国际学术会议及筹办具影响力的学术期刊。基金会深信,这将进一步令香港科研实力和影响力发扬光大,为世界贡献更多「中国智慧」,以「科技强国」为引领,提升国家的国际影响力。
两份文件同步指出「优化创新科技发展体制建设」,将加速推动科研成果转化和产业化、商业化。基金会肯定,香港坐拥多所国际顶尖大学,亦已建立3个「InnoHK创新香港研发平台」,在未来「三大创科园区、五大研发机构」体系逐步建成之下,香港创科生态圈将更为蓬勃。同时,当局指出要强化企业创新主体地位,引导社会资本投向新兴产业和未来产业,培育具国际竞争力的创科企业,将能为香港新型工业化发展注入动力。
此外,特区政府提出将持续加大本地创新活动总开支占本地生产总值比重,力争在2030年后达到3%,即未来年均增长约1成,展现当局发展创科产业的决心。
精准回应社会所需
中小企业对于社会稳定发展举足轻重。基金会乐见,特区政府推出「支援中小企十措施」,包括协助开拓市场、提供服务及推进AI转型,特别在五年规划中明确支持中小企业加快应用AI,并通过「BUD专项基金」和生产力局「数码不求人」平台为中小企业提供AI转型的技术支援,乃是精准回应中小企业的发展痛点,协助其实现业务转型、开拓更广阔的发展空间。
针对青年发展,特区政府联合商界推出「三万青年职位及实习计划」,支援青年快速适应职场,累积工作经验,亦能协助「尼特族」(NETT,未在接受教育、训练,或是未有在职)青年尽快成为社会中坚力量。而面对香港少子化现状,当局加推11项「组合拳」措施,打造生育友善环境,有望增强社会生育意愿。同时,当局针对SEN(有特殊教育需要)学童推出新支援计划,亦有利构建关爱共融社会。
对于落实五年规划,特区政府亦建立完善的实施保障机制。《施政报告》、《财政预算案》及行政长官年度述职,均能回应五年规划要求,推动各项目标平稳落实。
整体而言,五年规划与《施政报告》互为一体、互相促进。在「由治及兴」的关键节点上,两份文件既谋创新发展,亦重民生福祉,为香港把握粤港澳大湾区建设机遇、融入国家发展大局和双循环新发展格局的进程,提供坚实指引,有助社会各界、尤其外资看见香港向前发展的方向,并增强投资信心。
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