「湾区聚焦」绘制发展蓝图 壮大海洋经济
广阔的海洋，不仅是人类赖以生存的宝贵资源，更是我国高质量发展中的「海洋经济」。「海洋经济」泛指开发、利用及保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。¹
去年，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上强调，「推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路」，奠定了海洋经济作为我国关键产业之一。²刚于6月，国家人力资源和社会保障部等4个部门亦公布《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》，借着巩固提升海洋装备制造业优势，着力发展现代航运服务业、壮大海洋新兴产业，促进高质量就业创业。³
香港面积虽小，但坐拥263个海岛与1180公里海岸线，「海洋经济」资源优厚。在特区政府发布的「港版五年规划」咨询文件中，有关海洋经济的部分散见于不同章节（如属于「经济、金融和贸易」的国际航运中心、属于「创新科技和产业发展」的海洋科研、属于「文体旅协同发展」的游艇旅游等）。由此可见，香港发展海洋经济兼具先天与后发优势，有条件成为「十五五」时期驱动经济高质量发展、创造就业机会的重点产业之一。
顶层策划推动海洋经济发展
在「十四五」时期，我国11个沿海省级行政区（包括广东、上海、河北等）已绘制海洋经济发展蓝图，当中同属粤港澳大湾区的广州市、深圳市，以至福建厦门、浙江舟山、山东青岛等「海洋强市」，更以「一城一策」模式勾划发展蓝图，推动当地海洋产业升级、科技创新、枢纽建设。⁴今年，广东省再将「全面建设海洋强省，加快建设海上新广东」在《广东省「十五五」规划纲要》中单独成章，提出巩固海洋船舶、海工装备、海洋旅游等优势产业，培育壮大海洋药物和生物制品、海洋新材料、海洋蓝碳等潜力产业，并将统筹省内科研力量大力实施科技兴海；⁵上海市制定的《上海市海洋发展「十五五」规划》和《上海市海洋产业发展规划（2026-2035年）》则订下目标，力争于2035年前，海洋产业增加值达到4000亿元人民币（折合约4651亿元港元）。⁶
海洋经济横跨三大产业，创造出不同技术、知识要求的就业机会。过往，香港也有不少引导海洋经济发展的政策文件，惟分属不同部门管理。这些政策涵盖海洋经济的多个方面，例如：环境及生态局《渔农业可持续发展蓝图》提出发展深海养殖、推动现代化水产养殖；运输及物流局《海运及港口发展策略行动纲领》旨在增强港口竞争力、发展高增值海运服务，以巩固和提升香港国际航运中心的地位；文化、体育及旅游局《香港旅游业发展蓝图2.0》则着重发展邮轮旅游、海岛旅游，以及推动粤港澳「游艇自由行」；还有，创新科技及工业局亦支持多项有关海洋科技、探索及保护的科研项目等。
鉴于海洋经济涉及多个政策局及部门，而去年《施政报告》亦提到海洋经济具庞大潜力，当局可参照广东省和上海市的发展经验，成立跨部门专责小组，汇聚政府、业界、科研及保育力量，以高层次统筹、跨部门合作形式编制香港首份《海洋经济发展蓝图》，统筹梳理现行措施，并明确在三大产业的未来投资额、所能创造的就业机会，⁷搭建人才培育阶梯，同时定期与大湾区城市对接磋商、协同治理，在「十五五」时期壮大海洋经济体量，借助「蓝色动力」驱动香港经济深度转型。
专攻领域一：挖掘「蓝色药库」⁸。
目前，我国自主研发的海洋药物已占全球已上市品类近三成。⁹自然资源部、国家发展改革委、国家市场监督管理总局、国家药监局等8部门先前联合印发的《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》更明确在国家层面推动更多海洋创新药上市，反映此领域极具经济潜力和社会价值。¹⁰
以青岛海洋生物医药研究院为例，科研团队从上百种海藻中逐一提取、分析成份，正在研发免疫抗肿瘤海洋一类新药「注射用BG136」，并进行II期临床试验当中，若成功研制上市，将能应用于晚期实体肿瘤患者的治疗。目前，该研究院已促成成果转化项目超过千项，为国内200多家相关单位提供技术支撑，累计合约金额超10亿元人民币。¹¹
深化香港与内地在海洋医药领域的协同合作，共同推动前沿技术转化，将能抓紧产业热潮，充分发挥香港国际化科研优势。我国不少沿海城市已与香港高校据此展开科研合作，例如山东青岛崂山国家实验室与香港高校深度融合；¹²厦门与香港正深化海洋创科领域合作，积极探索在厦门海洋高新技术产业园区设立「闽港海洋科创合作专区」，厦门生物医药港亦有企业承接香港高校的科研转化；¹³深圳亦正筹建深圳海洋大学。¹⁴建议创新科技及工业局适时推出专项计划，支持香港「八大」院校与内地企业、院校或科研机构深化或拓展新合作，并借此培育本地海洋科技人才；创造成果后，更可反哺香港海洋科研，催生海洋医药创新产业链良性循环。
专攻领域二：巩固国际航运中心地位
其次，要推动港口朝高增值和智慧化方向发展，巩固国际航运中心地位。香港葵青货柜码头是世界上最繁忙的港口之一，深圳港和广州港的吞吐量亦不断增长，香港与大湾区实现港口群分工合作已是必由之路。其实，香港港口仍是世界清关快和效率高的「补时港」，今年新启用的「港口社区系统」更可进一步加快港口中转效率，当局可借数字化系统推动香港港口与大湾区邻近港口、乃至「一带一路」地区港口实现物流数据互通，聚焦高价值与高时效货物，形成错位发展、优势互补，为港口发展提质增效。
专攻领域三：打造特色海洋旅游体验
最后，发掘传统文化与海洋丰富资源，发展海洋文体旅经济。事实上，与香港文化同根同源的广州和佛山，均有意「分一杯羹」，将龙舟运动打造为当地特色旅游项目。适逢国际龙舟联合会总部（International Dragon Boat Federation, IDBF）重返香港，2027年香港将时隔30年再度举办世界龙舟锦标赛，预计吸引全球各地超过5000名运动员参与。¹⁵作为现代龙舟运动的发源地，当局可携手IDBF将世界龙舟锦标赛打造成香港特色赛事IP，¹⁶并仿效击剑运动经验，成立「香港龙舟学院」，善用香港海域，培育龙舟运动成为本地专业、常态化且有发展阶梯的体育项目，传承及将「龙舟竞渡」这项非物质文化遗产发扬光大，进而丰富海洋经济内涵。
同时，随着大湾区开放「游艇自由行」，香港应完善服务配套，提升接待能力，增加游艇泊位及保护性发展海岛旅游资源，以吸引更多高消费人群体验香港独特旅游风貌，¹⁷特别是未来北部都会区「蓝绿康乐旅游生态圈」，海岛加乡郊文化的「跳岛游」无论对市民还是旅客均有吸引力。
海洋经济发展仍有巨大潜力，可以是香港未来新的经济增长点。¹⁸香港可乘国家政策支持与「十五五」时期的发展机遇，推动相关产业更上层楼。
¹ 中国社会科学院：〈推动海洋经济高质量发展〉，2026年4月10日，http://theory.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0410/c40531-40698545.htmlzb，2026年8月11日浏览。
² 求是：〈推动海洋经济高质量发展〉，2026年5月27日，https://www.qstheory.cn/20260527/64081bc1e4cb4c8288b4c1e30684f9c0/c.html，2026年8月11日浏览。
³ 人民网：〈就业创业，别错过这片蓝海〉，2026年7月9日，http://yn.people.com.cn/BIG5/n2/2026/0709/c378440-41633470.html，2026年8月11日浏览。
⁴ 中国自然资源报：〈沿海各地关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议相继通过——共绘海洋经济蓝图〉，2021年1月11日，https://sdhy.yxlearning.com/info/20561.jspx，2026年8月11日浏览。
⁵ 广东省曾制订该省海洋经济的「十四五」规划纲要。广东省人民政府：〈广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉，2026年1月29日，https://www.gd.gov.cn/attachment/0/612/612164/4890249.pdf，页106-113。
⁶ 上海已在2025年制订《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》，力争于2035年前，海洋产业增加值达到4,000亿元人民币（折合约4,651亿元港元），涵盖船舶与海工装备产业、航运服务业、海洋旅游业、海洋新兴产业，以及海洋创新合作等5方面指标；随后，更出台《上海市海洋发展「十五五」规划》，力求在2030年基本建成国际领先的现代海洋城市和中国特色海洋强国建设引领区。参考上海市政府：〈上海市人民政府办公厅关于印发《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》的通知〉，2025年11月17日，https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251128/8cb4ee11f11c4e778430bf79a7aaa753.html；
上海市海洋局：〈上海市海洋局关于印发《上海市海洋发展「十五五」规划》的通知〉，2026年7月22日，https://www.shanghai.gov.cn/zhengce/detail?businessId=e55800bfc41b4f64945abd505d5fa1f5&siteId=0004，2026年8月10日浏览。
⁷ 根据「香港标准行业分类2.0版」，香港的海洋经济活动大致上可归纳为：1. 海运及港口业；2. 海洋旅游业；3. 海洋利用、开采、生产及相关制造业；4. 海洋产品批发与零售；5. 海洋公共行政及社会服务，以及6. 海洋科学研究、技术及信息服务等6个类别。参考政府新闻公报：〈立法会五题：发展海洋经济〉，2025年5月14日，https://www.info.gov.hk/gia/general/202505/14/P2025051400351.htm，2026年8月10日浏览。
⁸ 「蓝色药库」是指海洋中蕴含的丰富药用资源体系，包含海洋生物、微生物及其产生的天然活性化合物。
⁹ 新华网：〈我国自主研发海洋药物占全球近三成〉，2026年6月30日，https://www.news.cn/tech/20260630/c03788df7f724f4d9365cce5ae3e7d4a/c.html，2026年8月11日浏览。
¹⁰ 人民网：〈我国首部海洋生物医药产业发展的政策文件发布〉，2026年5月28日，http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0528/c461001-40729278.html，2026年8月11日浏览。
¹¹ 人民网：〈一株海藻，如何变身创新药？—蓝色药物BG136诞生记〉，2026年4月8日，https://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202604/08/content_30149761.html，2026年8月11日浏览。
¹² 青岛崂山国家实验室主要研究领域是海洋科学技术。参考政府新闻公报：〈行政长官在鲁港澳高校院所创新合作发展大会致辞〉，2023年12月18日，https://www.info.gov.hk/gia/general/202312/18/P2023121800226p.htm，2026年8月11日浏览。
¹³ 有线新闻：〈厦门对接国家战略，多个新兴产业迅速发展〉，2026年8月6日，https://www.i-cable.com/新闻资讯/中国在线/491695/?utm_source=icable-web&utm_medium=referral；无线新闻：〈福建致力推动创科，有港毕业生称当地发展优势较香港及深圳大〉，2026年8月6日，https://news.tvb.com/tc/1187384，2026年8月11日浏览。
¹⁴ 香港商报网：〈深圳海洋大学筹办列入「十五五」规划〉，2026年8月9日，https://hkcd.com.hk/content_app/2026-08/09/content_8768837.html，2026年8月10日浏览。
¹⁵ International Dragon Boat Federation. International Dragon Boat FederationReturns to its Founding City with New Global Headquarters in Hong Kong, 8 July2026,https://www.dragonboat.sport/news/international-dragon-boat-federation-returns-to-its-founding-city-with-new-global-headquarters-in-hong-kong/(Accessed 11 August 2026).
¹⁶ 事实上，大湾区内地城市如广州、佛山亦有意将龙舟运动打造成当地特色赛事，吸引旅客增进文旅消费。参考南方日报：〈百姓提案催生广州「龙超」〉，2026年6月23日，https://epaper.nfnews.com/nfdaily/html/202606/23/content_10173654.html；
佛山市人民政府：〈市政协委员朱文权：启动龙舟赛事经济，打造佛山国际化体育文旅新名片〉，2026年2月4日，https://www.foshan.gov.cn/zwgk/rdzt/jj2026fslh/dbwys/content/post_6960368.html，2026年8月11日浏览。
¹⁷ 香港有超过1.2万只注册游艇，但只有约3,000个泊位，远未满足本地需求，更需提升「北艇南下」的接待能力。大公文汇：〈发展局冀尽快推香港仔避风塘项目，增泊位推游艇旅游〉，2026年3月26日，https://www.tkww.hk/a/202603/26/AP69c4b9ace4b04773b06a5428.html，2026年8月11日浏览。
¹⁸ 发展海洋经济，更可产生更多就业机会。参考中华人民共和国中央人民政府：〈人力资源社会保障部等4部门关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知〉，2026年5月11日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202606/content_7072347.htm，2026年8月11日浏览。
本文在《信报财经新闻》刊登：
