「湾区聚焦」承前启后，「十五五」开启新篇章

10月20至23日，二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（「十五五」规划），揭示未来五年国家经济社会发展的主要目标。

在当前推进中国式现代化的过程中，「十五五」规划具有承先启后的历史意义。 《二十大报告》提出，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。站于这一历史进程的关键时期，「十五五」规划不仅要继承「十四五」时期所奠定的坚实基础，又要为「十六五」时期的飞跃发展创造条件，为2035年「远景目标」和实现中华民族伟大复兴提供充份的战略支撑。

「十四五」时期：夯实基础

习近平总书记在《二十大报告》中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。[1]「十四五」时期，我国经济社会发展、科技创新和人才培养厚积薄发，为「十五五」时期寻求突破，夯实基础。

「十四五」时期，我国经济社会发展成就举世瞩目：[2]

先是经济总量，国内生产总值（GDP）从2020每年103.5万亿元增长到2024每年134.9万亿元，年均实际增长5.5%，远高于同期世界平均3.9%的增速；我国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最获信赖的动力；

科技创新方面，研发投入屡创新高，2024年研发投入强度达2.69%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量超700万人，稳居全球首位；今年我国创新指数更首次跃入全球前十，相较2020年上升4位，位列中等偏上收入经济体首位；

民生领域亦有明显改善，人均GDP从2020每年10,632美元提升至2024每年13,445美元，连续两年超过1.3万美元，稳居中等偏上收入国家前列；[3]2024年我国居民人均预期寿命比2020年增加1.1岁，[4]达到79岁，在53个中高收入国家中排第4。[5]社会事业不断进步，医疗、教育、养老等基本公共服务覆盖面持续扩大，人民生活品质稳步提升。

「十五五」时期：寻求突破

「十四五」时期的偌大成就，为「十五五」规划布局新篇章。 「十五五」时期在2035年「远景目标」中具有承先启后的重要地位，要着力推动高质量发展，在产业升级、国内市场扩容及科技创新等方面寻求突破。

产业发展方面，「十五五」规划强调建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基。这意味着发展新质生产力的决定性，在高端制造、智能制造、绿色制造等领域取得突破，实现产业结构「从基层走向高端、从传统迈向新兴」的转变。国内市场建设同步推进，改革与松绑成为关键词，通过完善消费促进机制、优化营商环境，进一步激发内需潜力。

科技创新方面，「十五五」规划明言加快高水平科技自立自强，突出科技创新的引领作用。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，使科技成为驱动经济及社会高质量发展的内在动力。人才培养方面，一体推进教育、科技、人才发展，建立完善的人才培养体系，为新质生产力的发展提供源源不断的人才支撑。

香港在「十五五」规划中的发展前景

从「四中全会」后发布的《公报》中观察，「十五五」规划建议不仅从原来的「保持」升格至「促进」香港长期繁荣稳定，还在巩固提升香港「三中心」地位以外，明确支持香港建设国际创新科技中心。

香港应充分发挥原有金融、贸易、教育及供应链管理等优势，在「十五五」时期积极融入国家发展大局。具体措施包括：通过发展服务业支援制造业产业升级转型，促进建设现代化产业体系；善用国际金融中心地位，助力内地企业融资出海；以北部都会区为依托集聚高端人才，推动创科产业发展。

「十五五」规划的核心在于承先启后，既是对「十四五」成就的延续与深化，也是对2035年「远景目标」的有力推进。全社会坚定信心，并走在「十五五」规划的指引道路上，我国将加快实现经济社会发展的新飞跃。

[1]中国政府网（2022）。〈习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告〉摘自：

https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。

[2]中国政府网（2025）。〈国家统计局新闻发言人就2025年前三季度国民经济运行情况答记者问〉，10月20日。取自：https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7045139.htm。

[3]文汇网（2025）。〈【聚焦四中全会与十五五】四中全会绘「十五五」蓝图：高质量发展取得显著成效，2035年人均国内生产总值达中等发达国家水平〉，10月24日。取自：https://www.wenweipo.com/a/202510/24/AP68fa95fae4b009da167e07a2.html。

[4]中国政府网（2025）。〈2024年我国居民人均预期寿命比2020年提高1.1岁〉，9月11日。取自：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202509/content_7040166.htm。

[5]大公文汇网（2025）。〈四中全会前，人民日报连发八篇钟才文〉，10月7日。取自：https://www.tkww.hk/a/202510/07/AP68e51813e4b0f2e743961f59.html。

本文在橙新闻「聚焦湾区」栏目发布：

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