「湾区聚焦」打造乐龄社会 须从安居做起
当前，香港65岁或以上长者人口占整体五分之一，统计处预测长者人口将于2043年增加至占整体人口35%或超过三分之一。在老龄化社会下，推行长者友善房屋政策已形成社会基本共识。
预防家居意外为首要任务
房屋局局长早前提到，过去10年，居住在香港房屋委员会（房委会）公屋的60岁以上长者数目已经由54万增加至74万，增加了20万，¹占总住户人数逾三分之一；而香港房屋协会（房协）资料显示，有4成住户（3.3万人）属于60岁或以上长者，²换言之目前有近80万长者居于公屋。
再深一层观察，2023年有12万名长者独居于房委会公屋，占整体逾1成，他们属于「高危一族」，万一发生家居意外（例如跌倒），³或会有因为长时间无人发现而失救致死的高风险。⁴基于此，就实际情况而言，特区政府宜优先关顾居于公屋的基层长者、特别是独居长者。
笔者认为，当局需要「预防」和「设立警报机制」双轨并行，以确保长者居家安全，提升其安全感。事实上，特区政府近年已从规划及法律层面着手，构建长者友善生活环境。2024年，房屋局联同房委会推出「幸福设计」指引，当中「乐龄安居」部分详细列出了长者友善设计的相关标准；⁵而由财政司副司长领导的「推动长者友善楼宇设计」工作组亦已完成制订长者友善楼宇设计的方案，据悉今年上半年将会修订《建筑物（规划）规例》，强制住宅及商场在主要出入口安装自动门、使用较大的升降机机厢等。⁶
不过，在「设立警报机制」方面，现时长者主要依靠「平安钟」作紧急求救，但「平安钟」并非无处不在，万一长者在房间跌倒、但「平安钟」在客厅，其实都是无法求援。笔者建议，当局与高等院校和非政府机构合作，研发或引入类似「影像热点感测器」、「智能防跌提示器」，以及「离床警报系统」等乐龄科技产品，并主动为公屋全长者户提供及安装，再以资助方式鼓励居屋长者户安装。透过融入智能家居元素，以配合打造适老化的社会，更好照顾长者居家安全。
实现「居家安老」，提升长者幸福感
营造安老社区氛围，实现跨代共融理念亦是未来长者住屋政策的方向。新建公营房屋将会供应约5%总住用楼面面积作安老院等福利用途，此举能让长者在子女难以照料的时间内，通过到访设于「屋企楼下」的社区设施，满足自身社交需求，晚上则可回到家中团聚，此做法有助提升长者晚年幸福感，免于完全住进安老院。然而，面对安老服务需求愈趋殷切，建议当局适时检讨政策，将5%的比例提升至10%，或规定新建成的公屋最底的两至三层必须设置长者日间护理中心或提供安老服务等，以应对未来老龄化社会的挑战。
为长者提供多元化住屋选择
近年，房协推出了多个长者友善住屋方案。「长者安居乐」住屋计划提供888个单位，集居住、康乐设施与医疗护理于一身，长者以一笔过方式「购买」居住权，毋须担心日后租金压力；「松悦楼」则利用剩余地积比率，在原乙明村加建新楼，让占用较大单位的全长者宽敞户搬到较细、但设计更适老的新单位，可谓一举两得，既提升长者居住质素，又加快公屋流转；近年推出的「长者户全免租金计划」及居屋「长者业主楼换楼计划」亦是有如此初衷。
事实上，私人发展商亦愿意兴建长者友善住屋；有业界人士表示，融入长者友善设计会增加建筑成本、减少实用面积，如获长者友善楼宇认证可获减免利得税税收或放宽地盘覆盖率等政策优惠，相信能增加私人开发商的参与热情，令长者更能获得支援。
往后来说，北部都会区将会提供较大空间，供当局或私人机构兴建扩大版「长者安居乐」住屋社区。在规划过程中，不妨参考美国常见的「一站式养老服务社区」（Continuing CareRetirement Community）⁷或「澳门新街坊」[8]这类集康养、教育及社会服务一体的民生社区，让长者、小童在整个社区中都能安心生活及学习，实践跨代共融。
推行长者友善住屋政策，让长者安居，令家人放心，不仅是对老龄化进程的回应，更是一座城市文明温度的体现。
¹ 政府新闻公报（2026）。〈立法会：房屋局局长就「推行长者房屋政策」议员议案开场发言〉，1月21日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/21/P2026012100540.htm。
² 香港房屋协会（2025）。《香港房屋协会2024-25年报》（页88）。取自：https://www.hkhs.com/home/pdf/ar2025/index.html。
³ 卫生署（2018）。〈2018年非故意损伤统计调查报告书〉（页2、4）。取自：https://www.chp.gov.hk/files/pdf/report_of_unintentional_injury_survey_2018_tc.pdf。卫生署资料显示，65岁及以上长者有74.5%的损伤事件为跌倒，当中41.5%的跌倒是发生在家中。
⁴ 政府新闻公报（2026）。〈立法会十三题：推广乐龄科技的应用〉，1月21日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/21/P2026012100238.htm。过去五年，房委会公屋每年有500至800名长者在家身故，而房协每年亦有10至30宗相关事故，相信当中部分是源于这个情况。
⁵ 房屋局，房屋委员会（2024）。Well-being Design Guide: Age-friendliness. 取自：https://housingwellbeing.hk/wp-content/uploads/2024/11/Well-Being_ConceptGuide_Concept_03.pdf。
⁶ 政府新闻网（2025）。〈政府公布落实长者友善楼宇设计和推出「长者友善楼宇」认证计划〉，7月22日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202507/22/P2025072200588.htm。
⁷ Seniorliving.org(2023). Continuing Care Retirement Communities (CCRCs).Available from:https://www.seniorliving.org/continuing-care-retirement-communities/.
⁸ 澳门都市更新股份有限公司。〈横琴「澳门新街坊」项目〉。取自：https://www.mur.com.mo/project/macau_new_neighborhood。
本文在橙新闻刊登：
