「湾区聚焦」产学研一体化 「增量」先进制造
《香港创新科技发展蓝图》以「完善创科生态圈，推进香港『新型工业化』」、「壮大创科人才库，增强发展动能」、「推动数字经济发展，建设智慧香港」和「积极融入国家发展大局，做好连通内地与世界的桥梁」为四大发展方向，「新型工业化」和人才是引领未来创科发展的重中之重，产、学、研一体化发展亦是题中之义。
新一份《财政预算案》将于2月25日发表。承接上篇以金融业为中心，探讨为传统优势产业「提质」的策略方向，本文会以先进制造为中心，从产、学、研三方面了解政府现时对发展新兴产业的支持政策，以及如何从中作出优化，以达致「增量」的目标。
审视项目资助创造有利环境
过去3年，特区政府先后在「创新及科技基金」下开立三个财政承担额达百亿元的计划，分别为「产学研1+计划」、「新型工业加速计划」（「加速计划」），以及「创科产业引导基金」，促进创科产业的上、中、下游发展；亦推出「创科加速器先导计划」，配对资助初创企业服务机构在港建立加速器基地。
其中，「加速计划」推出以来，已有4个项目获批，总投资金额约为25亿元，政府资助金额约为7.3亿元，主要聚焦先进制造及生命健康科技两大范畴。¹有业界人士反映，²先进制造业厂房往往涉及巨额投资，政府就每个项目的2亿元资助上限仍有上升空间，而且并不涵盖设立厂房的周边成本（例如土地、电力）。建议当局考虑提高「加速计划」的项目资助上限及扩大资助范围，以吸引大型企业落户香港。
加速建北都大学城提供智力支撑
同时，截至去年底，超过400家新经济公司在港上市，³其中不乏符合上市规则第18A和18C章的企业，为香港经济发展增添不少动能。建议特区政府邀请该等上市科企在港落户，设立区域总部、科研中心及先进制造设施，以本港专长的基础研究及专业服务为他们提供配套服务，助力科研成果落地及商业化；发掘本港独角兽企业，协助他们集资上市。
当局亦可研究第二个先进制造业中心⁴落户新田科技城的可行性，研究在租金、税务方面提供优惠，以吸引先进制造企业进驻；并配合产业发展方向，为企业提供便利试验、生产、检测场地及物流服务。
2025年《施政报告》提出成立由行政长官担任主席的「北都发展委员会」，下设「大学城筹划及建设组」，并已成立调研专班，研究北都大学城的发展模式。
大学城的土地最快于今年（洪水桥）及2028年（牛潭尾）可供使用，建议当局尽快公布「北都大学城概念发展纲要」，包括规划框架、融资机制、相关持分者参与模式等实质内容，为本港及境外大学、科研机构提供清晰指引，确认发展意向，并参照河套园区「边建设、边进驻」模式，将大学城按部就班建设起来。
吸纳创科人才引领产业发展
北都大学城毗邻新田科技城，两者以「教育+创科」的联动发展模式，相辅相成。当局强调以「产业导向」、「产业带动」为原则发展大学城，可通过教育培育人才，为新田科技城提供智力支撑，引领先进制造相关产业高质量发展；当源源不绝的科研机构进驻大学城，亦能集聚创科企业，完善本港创科产业、特别是先进制造领域的生态圈。
「人才是第一资源」，新兴产业的快速成长，离不开完善的人才培育及引进机制。特区政府去年推出「前沿科技研究支援计划」（「支援计划」），旨在吸引国际顶尖研究人员来港，增强香港在教育和基础研究方面的竞争力，并将于今年上半年公布申请结果，建议当局在「支援计划」所瞄准的7个前沿科技领域外，一并考虑更多与促进香港高质量发展的前沿领域、例如新材料、新能源、绿色科技的项目申请，巩固我们针对先进制造领域的基础研究力量。
此外，特区政府可尽快物色合适人选，以填补引进重点企业办公室「先进制造与新能源科技」方面的总监及副总监职位悬空；人才服务办公室则加强对外人事联系，可以联合八大院校成立专责团队，增强人才引进力量，主动发掘海内外优秀人才，协助高端人才落户香港、给予生活配套支援。
「十五五」规划明确提出建设粤港澳大湾区成为国际科技创新中心之一，香港拥有基础科研的优势、科研成果转化及生产的巨大潜力，以产、学、研一体化将能引领大湾区在先进制造等新兴产业「增量」，赋能香港特区以至国家高质量发展。
¹ 11月5日立法会文件提及，「新型工业评审委员会」亦已支持3宗「加速计划」申请，分别聚焦生命健康科技与先进制造两大范畴，总投资金额约17亿元，当中政府资助金额约5.3亿元；日前创新科技署公布新一项获批项目，总预算投资金额超过8亿元，预计「加速计划」资助金额约为2亿元。创新科技及工业局（2025）。〈工商及创新科技事务委员会2025年5月20日会议跟进事项〉，11月5日。取自：https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/panels/ci/papers/ci20250520cb2-1992-1-c.pdf；政府新闻网（2026）。〈「新型工业加速计划」又一项目获评审委员会支持〉，1月15日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/15/P2026011400446.htm。
² 邱达根（2025）。《2025施政报告建议书》。取自：https://heyzine.com/flip-book/29d1355459.html#page/4。
³ 财政司司长（2026）。〈司长随笔：金融创科联动开新局〉，1月4日。取自：https://www.fso.gov.hk/chi/blog/blog20260104.htm。
⁴ 本港首个先进制造业中心2022年于将军澳创新园开幕，为先进制造业提供高规格及全方位服务的生产基地。据悉，第2个先进制造业中心曾进行兴建研究工作。政府新闻网（2023）。〈立法会推动新型工业化事宜小组委员会参观先进制造业中心〉，11月14日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202311/14/P2023111400604.htm。
本文在信报财经新闻刊登：
