
行政長官李家超今日發表香港第一個五年規劃和新一份《施政報告》,延續現屆政府「拼經濟、謀發展、惠民生」的施政主調,對接國家《十五五規劃綱要》,為香港謀劃頂層發展藍圖,明晰發展路向和目標,引領社會堅定前行,大灣區發展基金會支持和肯定當中內容。
五年規劃分為7篇28章,以「七大理念、五項目標」為核心思想,涵蓋強化四大中心(金融、貿易、航運、創科)和人才集聚高地建設、加快北部都會區(北都)建設、深化對外合作、提升民生福祉,以及統籌發展和安全等主題,為未來發展訂立高層次指導方向;《施政報告》則一脈相承,逐點落實宏偉藍圖。
基金會現就北都大學城建設、創科產業發展,以及支持社會進步3方面,作出以下重點回應。
明確大學城為北都發展引擎
兩份文件令北都大學城規劃逐步清晰。基金會樂見特區政府以大學城推動北都建設,劃分新田、洪水橋及打鼓嶺3個大學城,分別聚焦不同產業,錯位發展。大學城教育設施佔地300公頃,連同周邊的科技區、產業區及生活社區,總體面積超過1,000公頃,將能有力促進「產學研」合作,推動「人才培養、科學研究、成果轉化、產業發展」四位一體發展。
就戰略意義而言,大學城建設不僅推動香港高等教育擴容提質,亦是通過善用北都的地域優勢,打造香港融入國家發展大局、與內地優勢互補和協同發展的平台,為高質量建設粵港澳大灣區、做好雙循環新發展格局貢獻香港力量。
基金會建議,特區政府可優先考慮已與頭部或創科企業簽訂合作協議的院校,並綜合審視企業在相關協議中的資金承諾、擬議合作研發項目、科研成果轉化績效指標、校區發展模式等,從中擇優取錄;同時,除了吸引傳統學術型、研究型院校進駐,亦可參考北京中關村學院的做法,與大灣區頂尖高校攜手成立國家級新型高等教育機構,拔尖優秀博士生,專注AI與交叉學科,培育世界一流的科技領軍人才,支撐國家新興產業和未來產業的發展。
強化國際創科中心實力
國家支持香港建設成為「國際創科中心」,特區政府首次提出打造「國際科技合作樞紐」,措施包括搭建國際高端學術及人才交流平台、舉辦國際學術會議及籌辦具影響力的學術期刊。基金會深信,這將進一步令香港科研實力和影響力發揚光大,為世界貢獻更多「中國智慧」,以「科技強國」為引領,提升國家的國際影響力。
兩份文件同步指出「優化創新科技發展體制建設」,將加速推動科研成果轉化和產業化、商業化。基金會肯定,香港坐擁多所國際頂尖大學,亦已建立3個「InnoHK創新香港研發平台」,在未來「三大創科園區、五大研發機構」體系逐步建成之下,香港創科生態圈將更為蓬勃。同時,當局指出要強化企業創新主體地位,引導社會資本投向新興產業和未來產業,培育具國際競爭力的創科企業,將能為香港新型工業化發展注入動力。
此外,特區政府提出將持續加大本地創新活動總開支佔本地生產總值比重,力爭在2030年後達到3%,即未來年均增長約1成,展現當局發展創科產業的決心。
精準回應社會所需
中小企業對於社會穩定發展舉足輕重。基金會樂見,特區政府推出「支援中小企十措施」,包括協助開拓市場、提供服務及推進AI轉型,特別在五年規劃中明確支持中小企業加快應用AI,並透過「BUD專項基金」和生產力局「數碼不求人」平台為中小企業提供AI轉型的技術支援,乃是精準回應中小企業的發展痛點,協助其實現業務轉型、開拓更廣闊的發展空間。
針對青年發展,特區政府聯合商界推出「三萬青年職位及實習計劃」,支援青年快速適應職場,累積工作經驗,亦能協助「尼特族」(NETT,未在接受教育、訓練,或是未有在職)青年儘快成為社會中堅力量。而面對香港少子化現況,當局加推11項「組合拳」措施,打造生育友善環境,有望增強社會生育意願。同時,當局針對SEN(有特殊教育需要)學童推出新支援計劃,亦有利構建關愛共融社會。
對於落實五年規劃,特區政府亦建立完善的實施保障機制。《施政報告》、《財政預算案》及行政長官年度述職,均能回應五年規劃要求,推動各項目標平穩落實。
整體而言,五年規劃與《施政報告》互為一體、互相促進。在「由治及興」的關鍵節點上,兩份文件既謀創新發展,亦重民生福祉,為香港把握粵港澳大灣區建設機遇、融入國家發展大局和雙循環新發展格局的進程,提供堅實指引,有助社會各界、尤其外資看見香港向前發展的方向,並增強投資信心。
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