「灣區聚焦」繪製發展藍圖 壯大海洋經濟
廣闊的海洋，不僅是人類賴以生存的寶貴資源，更是我國高質量發展中的「海洋經濟」。「海洋經濟」泛指開發、利用及保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和。¹
去年，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第六次會議上強調，「推進中國式現代化，必須高效開發利用海洋，推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路」，奠定了海洋經濟作為我國關鍵產業之一。²剛於6月，國家人力資源和社會保障部等4個部門亦公布《關於支持海洋經濟發展促進就業創業的通知》，藉著鞏固提升海洋裝備製造業優勢，着力發展現代航運服務業、壯大海洋新興產業，促進高質量就業創業。³
香港面積雖小，但坐擁263個海島與1180公里海岸線，「海洋經濟」資源優厚。在特區政府發布的「港版五年規劃」諮詢文件中，有關海洋經濟的部分散見於不同章節（如屬於「經濟、金融和貿易」的國際航運中心、屬於「創新科技和產業發展」的海洋科研、屬於「文體旅協同發展」的遊艇旅遊等）。由此可見，香港發展海洋經濟兼具先天與後發優勢，有條件成為「十五五」時期驅動經濟高質量發展、創造就業機會的重點產業之一。
頂層策劃推動海洋經濟發展
在「十四五」時期，我國11個沿海省級行政區（包括廣東、上海、河北等）已繪製海洋經濟發展藍圖，當中同屬粵港澳大灣區的廣州市、深圳市，以至福建廈門、浙江舟山、山東青島等「海洋強市」，更以「一城一策」模式勾劃發展藍圖，推動當地海洋產業升級、科技創新、樞紐建設。⁴今年，廣東省再將「全面建設海洋強省，加快建設海上新廣東」在《廣東省「十五五」規劃綱要》中單獨成章，提出鞏固海洋船舶、海工裝備、海洋旅遊等優勢產業，培育壯大海洋藥物和生物製品、海洋新材料、海洋藍碳等潛力產業，並將統籌省內科研力量大力實施科技興海；⁵上海市制定的《上海市海洋發展「十五五」規劃》和《上海市海洋產業發展規劃（2026-2035年）》則訂下目標，力爭於2035年前，海洋產業增加值達到4000億元人民幣（折合約4651億元港元）。⁶
海洋經濟橫跨三大產業，創造出不同技術、知識要求的就業機會。過往，香港也有不少引導海洋經濟發展的政策文件，惟分屬不同部門管理。這些政策涵蓋海洋經濟的多個方面，例如：環境及生態局《漁農業可持續發展藍圖》提出發展深海養殖、推動現代化水產養殖；運輸及物流局《海運及港口發展策略行動綱領》旨在增強港口競爭力、發展高增值海運服務，以鞏固和提升香港國際航運中心的地位；文化、體育及旅遊局《香港旅遊業發展藍圖2.0》則著重發展郵輪旅遊、海島旅遊，以及推動粵港澳「遊艇自由行」；還有，創新科技及工業局亦支持多項有關海洋科技、探索及保護的科研項目等。
鑑於海洋經濟涉及多個政策局及部門，而去年《施政報告》亦提到海洋經濟具龐大潛力，當局可參照廣東省和上海市的發展經驗，成立跨部門專責小組，滙聚政府、業界、科研及保育力量，以高層次統籌、跨部門合作形式編製香港首份《海洋經濟發展藍圖》，統籌梳理現行措施，並明確在三大產業的未來投資額、所能創造的就業機會，⁷搭建人才培育階梯，同時定期與大灣區城市對接磋商、協同治理，在「十五五」時期壯大海洋經濟體量，借助「藍色動力」驅動香港經濟深度轉型。
專攻領域一：挖掘「藍色藥庫」⁸。
目前，我國自主研發的海洋藥物已佔全球已上市品類近三成。⁹自然資源部、國家發展改革委、國家市場監督管理總局、國家藥監局等8部門先前聯合印發的《關於加快海洋藥物和功能制品高質量發展的指導意見》更明確在國家層面推動更多海洋創新藥上市，反映此領域極具經濟潛力和社會價值。¹º
以青島海洋生物醫藥研究院為例，科研團隊從上百種海藻中逐一提取、分析成份，正在研發免疫抗腫瘤海洋一類新藥「注射用BG136」，並進行II期臨床試驗當中，若成功研製上市，將能應用於晚期實體腫瘤患者的治療。目前，該研究院已促成成果轉化項目超過千項，為國內200多家相關單位提供技術支撐，累計合約金額超10億元人民幣。¹¹
深化香港與內地在海洋醫藥領域的協同合作，共同推動前沿技術轉化，將能抓緊產業熱潮，充分發揮香港國際化科研優勢。我國不少沿海城市已與香港高校據此展開科研合作，例如山東青島嶗山國家實驗室與香港高校深度融合；¹²廈門與香港正深化海洋創科領域合作，積極探索在廈門海洋高新技術產業園區設立「閩港海洋科創合作專區」，廈門生物醫藥港亦有企業承接香港高校的科研轉化；¹³深圳亦正籌建深圳海洋大學。¹⁴建議創新科技及工業局適時推出專項計劃，支持香港「八大」院校與內地企業、院校或科研機構深化或拓展新合作，並藉此培育本地海洋科技人才；創造成果後，更可反哺香港海洋科研，催生海洋醫藥創新產業鏈良性循環。
專攻領域二：鞏固國際航運中心地位
其次，要推動港口朝高增值和智慧化方向發展，鞏固國際航運中心地位。香港葵青貨櫃碼頭是世界上最繁忙的港口之一，深圳港和廣州港的吞吐量亦不斷增長，香港與大灣區實現港口群分工合作已是必由之路。其實，香港港口仍是世界清關快和效率高的「補時港」，今年新啟用的「港口社區系統」更可進一步加快港口中轉效率，當局可藉數字化系統推動香港港口與大灣區鄰近港口、乃至「一帶一路」地區港口實現物流數據互通，聚焦高價值與高時效貨物，形成錯位發展、優勢互補，為港口發展提質增效。
專攻領域三：打造特色海洋旅遊體驗
最後，發掘傳統文化與海洋豐富資源，發展海洋文體旅經濟。事實上，與香港文化同根同源的廣州和佛山，均有意「分一杯羹」，將龍舟運動打造為當地特色旅遊項目。適逢國際龍舟聯合會總部（International Dragon Boat Federation, IDBF）重返香港，2027年香港將時隔30年再度舉辦世界龍舟錦標賽，預計吸引全球各地超過5000名運動員參與。¹⁵作為現代龍舟運動的發源地，當局可攜手IDBF將世界龍舟錦標賽打造成香港特色賽事IP，¹⁶並仿效劍擊運動經驗，成立「香港龍舟學院」，善用香港海域，培育龍舟運動成為本地專業、常態化且有發展階梯的體育項目，傳承及將「龍舟競渡」這項非物質文化遺產發揚光大，進而豐富海洋經濟內涵。
同時，隨著大灣區開放「遊艇自由行」，香港應完善服務配套，提升接待能力，增加遊艇泊位及保護性發展海島旅遊資源，以吸引更多高消費人群體驗香港獨特旅遊風貌，¹⁷特別是未來北部都會區「藍綠康樂旅遊生態圈」，海島加鄉郊文化的「跳島遊」無論對市民還是旅客均有吸引力。
海洋經濟發展仍有巨大潛力，可以是香港未來新的經濟增長點。¹⁸香港可乘國家政策支持與「十五五」時期的發展機遇，推動相關產業更上層樓。
¹ 中國社會科學院：〈推動海洋經濟高質量發展〉，2026年4月10日，http://theory.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0410/c40531-40698545.htmlzb，2026年8月11日瀏覽。
² 求是：〈推動海洋經濟高質量發展〉，2026年5月27日，https://www.qstheory.cn/20260527/64081bc1e4cb4c8288b4c1e30684f9c0/c.html，2026年8月11日瀏覽。
³ 人民網：〈就業創業，別錯過這片藍海〉，2026年7月9日，http://yn.people.com.cn/BIG5/n2/2026/0709/c378440-41633470.html，2026年8月11日瀏覽。
⁴ 中國自然資源報：〈沿海各地關於制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議相繼通過——共繪海洋經濟藍圖〉，2021年1月11日，https://sdhy.yxlearning.com/info/20561.jspx，2026年8月11日瀏覽。
⁵ 廣東省曾制訂該省海洋經濟的「十四五」規劃綱要。廣東省人民政府：〈廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要〉，2026年1月29日，https://www.gd.gov.cn/attachment/0/612/612164/4890249.pdf，頁106-113。
⁶ 上海已在2025年制訂《上海市海洋產業發展規劃（2026—2035年）》，力爭於2035年前，海洋產業增加值達到4,000億元人民幣（折合約4,651億元港元），涵蓋船舶與海工裝備產業、航運服務業、海洋旅遊業、海洋新興產業，以及海洋創新合作等5方面指標；隨後，更出台《上海市海洋發展「十五五」規劃》，力求在2030年基本建成國際領先的現代海洋城市和中國特色海洋強國建設引領區。參考上海市政府：〈上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市海洋産業發展規劃（2026—2035年）》的通知〉，2025年11月17日，https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251128/8cb4ee11f11c4e778430bf79a7aaa753.html；
上海市海洋局：〈上海市海洋局關於印發《上海市海洋發展「十五五」規劃》的通知〉，2026年7月22日，https://www.shanghai.gov.cn/zhengce/detail?businessId=e55800bfc41b4f64945abd505d5fa1f5&siteId=0004，2026年8月10日瀏覽。
⁷ 根據「香港標準行業分類2.0版」，香港的海洋經濟活動大致上可歸納為：1. 海運及港口業；2. 海洋旅遊業；3. 海洋利用、開採、生產及相關製造業；4. 海洋產品批發與零售；5. 海洋公共行政及社會服務，以及6. 海洋科學研究、技術及信息服務等6個類別。參考政府新聞公報：〈立法會五題：發展海洋經濟〉，2025年5月14日，https://www.info.gov.hk/gia/general/202505/14/P2025051400351.htm，2026年8月10日瀏覽。
⁸ 「藍色藥庫」是指海洋中蘊含的豐富藥用資源體系，包含海洋生物、微生物及其產生的天然活性化合物。
⁹ 新華網：〈我國自主研發海洋藥物佔全球近三成〉，2026年6月30日，https://www.news.cn/tech/20260630/c03788df7f724f4d9365cce5ae3e7d4a/c.html，2026年8月11日瀏覽。
¹º 人民網：〈我國首部海洋生物醫藥產業發展的政策文件發布〉，2026年5月28日，http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0528/c461001-40729278.html，2026年8月11日瀏覽。
¹¹ 人民網：〈一株海藻，如何變身創新藥？—藍色藥物BG136誕生記〉，2026年4月8日，https://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202604/08/content_30149761.html，2026年8月11日瀏覽。
¹² 青島嶗山國家實驗室主要研究領域是海洋科學技術。參考政府新聞公報：〈行政長官在魯港澳高校院所創新合作發展大會致辭〉，2023年12月18日，https://www.info.gov.hk/gia/general/202312/18/P2023121800226p.htm，2026年8月11日瀏覽。
¹³ 有線新聞：〈廈門對接國家戰略，多個新興產業迅速發展〉，2026年8月6日，https://www.i-cable.com/新聞資訊/中國在線/491695/?utm_source=icable-web&utm_medium=referral；無綫新聞：〈福建致力推動創科，有港畢業生稱當地發展優勢較香港及深圳大〉，2026年8月6日，https://news.tvb.com/tc/1187384，2026年8月11日瀏覽。
¹⁴ 香港商報網：〈深圳海洋大學籌辦列入「十五五」規劃〉，2026年8月9日，https://hkcd.com.hk/content_app/2026-08/09/content_8768837.html，2026年8月10日瀏覽。
¹⁵ International Dragon Boat Federation. International Dragon Boat FederationReturns to its Founding City with New Global Headquarters in Hong Kong, 8 July2026,https://www.dragonboat.sport/news/international-dragon-boat-federation-returns-to-its-founding-city-with-new-global-headquarters-in-hong-kong/(Accessed 11 August 2026).
¹⁶ 事實上，大灣區內地城市如廣州、佛山亦有意將龍舟運動打造成當地特色賽事，吸引旅客增進文旅消費。參考南方日報：〈百姓提案催生廣州「龍超」〉，2026年6月23日，https://epaper.nfnews.com/nfdaily/html/202606/23/content_10173654.html；
佛山市人民政府：〈市政協委員朱文權：啟動龍舟賽事經濟，打造佛山國際化體育文旅新名片〉，2026年2月4日，https://www.foshan.gov.cn/zwgk/rdzt/jj2026fslh/dbwys/content/post_6960368.html，2026年8月11日瀏覽。
¹⁷ 香港有超過1.2萬隻註冊遊艇，但只有約3,000個泊位，遠未滿足本地需求，更需提升「北艇南下」的接待能力。大公文匯：〈發展局冀盡快推香港仔避風塘項目，增泊位推遊艇旅遊〉，2026年3月26日，https://www.tkww.hk/a/202603/26/AP69c4b9ace4b04773b06a5428.html，2026年8月11日瀏覽。
¹⁸ 發展海洋經濟，更可產生更多就業機會。參考中華人民共和國中央人民政府：〈人力資源社會保障部等4部門關於支持海洋經濟發展促進就業創業的通知〉，2026年5月11日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202606/content_7072347.htm，2026年8月11日瀏覽。
本文在《信報財經新聞》刊登：
