「灣區聚焦」打造樂齡社會 須從安居做起
當前，香港65歲或以上長者人口佔整體五分之一，統計處預測長者人口將於2043年增加至佔整體人口35%或超過三分之一。在老齡化社會下，推行長者友善房屋政策已形成社會基本共識。
預防家居意外為首要任務
房屋局局長早前提到，過去10年，居住在香港房屋委員會（房委會）公屋的60歲以上長者數目已經由54萬增加至74萬，增加了20萬，¹佔總住戶人數逾三分之一；而香港房屋協會（房協）資料顯示，有4成住戶（3.3萬人）屬於60歲或以上長者，²換言之目前有近80萬長者居於公屋。
再深一層觀察，2023年有12萬名長者獨居於房委會公屋，佔整體逾1成，他們屬於「高危一族」，萬一發生家居意外（例如跌倒），³或會有因為長時間無人發現而失救致死的高風險。⁴基於此，就實際情況而言，特區政府宜優先關顧居於公屋的基層長者、特別是獨居長者。
筆者認為，當局需要「預防」和「設立警報機制」雙軌並行，以確保長者居家安全，提升其安全感。事實上，特區政府近年已從規劃及法律層面著手，構建長者友善生活環境。2024年，房屋局聯同房委會推出「幸福設計」指引，當中「樂齡安居」部分詳細列出了長者友善設計的相關標準；⁵而由財政司副司長領導的「推動長者友善樓宇設計」工作組亦已完成制訂長者友善樓宇設計的方案，據悉今年上半年將會修訂《建築物（規劃）規例》，強制住宅及商場在主要出入口安裝自動門、使用較大的升降機機廂等。⁶
不過，在「設立警報機制」方面，現時長者主要依靠「平安鐘」作緊急求救，但「平安鐘」並非無處不在，萬一長者在房間跌倒、但「平安鐘」在客廳，其實都是無法求援。筆者建議，當局與高等院校和非政府機構合作，研發或引入類似「影像熱點感測器」、「智能防跌提示器」，以及「離床警報系統」等樂齡科技產品，並主動為公屋全長者戶提供及安裝，再以資助方式鼓勵居屋長者戶安裝。透過融入智能家居元素，以配合打造適老化的社會，更好照顧長者居家安全。
實現「居家安老」，提升長者幸福感
營造安老社區氛圍，實現跨代共融理念亦是未來長者住屋政策的方向。新建公營房屋將會供應約5%總住用樓面面積作安老院等福利用途，此舉能讓長者在子女難以照料的時間內，通過到訪設於「屋企樓下」的社區設施，滿足自身社交需求，晚上則可回到家中團聚，這做法有助提升長者晚年幸福感，免於完全住進安老院。然而，面對安老服務需求愈趨殷切，建議當局適時檢討政策，將5%的比例提升至10%，或規定新建成的公屋最底的兩至三層必須設置長者日間護理中心或提供安老服務等，以應對未來老齡化社會的挑戰。
為長者提供多元化住屋選擇
近年，房協推出了多個長者友善住屋方案。「長者安居樂」住屋計劃提供888個單位，集居住、康樂設施與醫療護理於一身，長者以一筆過方式「購買」居住權，毋須擔心日後租金壓力；「松悅樓」則利用剩餘地積比率，在原乙明邨加建新樓，讓佔用較大單位的全長者寬敞戶搬到較細、但設計更適老的新單位，可謂一舉兩得，既提升長者居住質素，又加快公屋流轉；近年推出的「長者戶全免租金計劃」及居屋「長者業主樓換樓計劃」亦是有如此初衷。
事實上，私人發展商亦願意興建長者友善住屋；有業界人士表示，融入長者友善設計會增加建築成本、減少實用面積，如獲長者友善樓宇認證可獲減免利得稅稅收或放寬地盤覆蓋率等政策優惠，相信能增加私人開發商的參與熱情，令長者更能獲得支援。
往後來說，北部都會區將會提供較大空間，供當局或私人機構興建擴大版「長者安居樂」住屋社區。在規劃過程中，不妨參考美國常見的「一站式養老服務社區」（Continuing CareRetirement Community）⁷或「澳門新街坊」[8]這類集康養、教育及社會服務一體的民生社區，讓長者、小童在整個社區中都能安心生活及學習，實踐跨代共融。
推行長者友善住屋政策，讓長者安居，令家人放心，不僅是對老齡化進程的回應，更是一座城市文明溫度的體現。
¹ 政府新聞公報（2026）。〈立法會：房屋局局長就「推行長者房屋政策」議員議案開場發言〉，1月21日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/21/P2026012100540.htm。
² 香港房屋協會（2025）。《香港房屋協會2024-25年報》（頁88）。取自：https://www.hkhs.com/home/pdf/ar2025/index.html。
³ 衛生署（2018）。〈2018年非故意損傷統計調查報告書〉（頁2、4）。取自：https://www.chp.gov.hk/files/pdf/report_of_unintentional_injury_survey_2018_tc.pdf。衞生署資料顯示，65歲及以上長者有74.5%的損傷事件為跌倒，當中41.5%的跌倒是發生在家中。
⁴ 政府新聞公報（2026）。〈立法會十三題：推廣樂齡科技的應用〉，1月21日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/21/P2026012100238.htm。過去五年，房委會公屋每年有500至800名長者在家身故，而房協每年亦有10至30宗相關事故，相信當中部分是源於這個情況。
⁵ 房屋局，房屋委員會（2024）。Well-being Design Guide: Age-friendliness. 取自：https://housingwellbeing.hk/wp-content/uploads/2024/11/Well-Being_ConceptGuide_Concept_03.pdf。
⁶ 政府新聞網（2025）。〈政府公布落實長者友善樓宇設計和推出「長者友善樓宇」認證計劃〉，7月22日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202507/22/P2025072200588.htm。
⁷ Seniorliving.org(2023). Continuing Care Retirement Communities (CCRCs).Available from:https://www.seniorliving.org/continuing-care-retirement-communities/.
⁸ 澳門都市更新股份有限公司。〈橫琴「澳門新街坊」項目〉。取自：https://www.mur.com.mo/project/macau_new_neighborhood。
本文在橙新聞刊登：
