「灣區聚焦」產學研一體化 「增量」先進製造
《香港創新科技發展藍圖》以「完善創科生態圈，推進香港『新型工業化』」、「壯大創科人才庫，增強發展動能」、「推動數字經濟發展，建設智慧香港」和「積極融入國家發展大局，做好連通內地與世界的橋樑」為四大發展方向，「新型工業化」和人才是引領未來創科發展的重中之重，產、學、研一體化發展亦是題中之義。
新一份《財政預算案》將於2月25日發表。承接上篇以金融業為中心，探討為傳統優勢產業「提質」的策略方向，本文會以先進製造為中心，從產、學、研三方面了解政府現時對發展新興產業的支持政策，以及如何從中作出優化，以達致「增量」的目標。
審視項目資助創造有利環境
過去3年，特區政府先後在「創新及科技基金」下開立三個財政承擔額達百億元的計劃，分別為「產學研1+計劃」、「新型工業加速計劃」（「加速計劃」），以及「創科產業引導基金」，促進創科產業的上、中、下游發展；亦推出「創科加速器先導計劃」，配對資助初創企業服務機構在港建立加速器基地。
其中，「加速計劃」推出以來，已有4個項目獲批，總投資金額約為25億元，政府資助金額約為7.3億元，主要聚焦先進製造及生命健康科技兩大範疇。¹有業界人士反映，²先進製造業廠房往往涉及巨額投資，政府就每個項目的2億元資助上限仍有上升空間，而且並不涵蓋設立廠房的周邊成本（例如土地、電力）。建議當局考慮提高「加速計劃」的項目資助上限及擴大資助範圍，以吸引大型企業落戶香港。
加速建北都大學城提供智力支撐
同時，截至去年底，超過400家新經濟公司在港上市，³其中不乏符合上市規則第18A和18C章的企業，為香港經濟發展增添不少動能。建議特區政府邀請該等上市科企在港落戶，設立區域總部、科研中心及先進製造設施，以本港專長的基礎研究及專業服務為他們提供配套服務，助力科研成果落地及商業化；發掘本港獨角獸企業，協助他們集資上市。
當局亦可研究第二個先進製造業中心⁴落戶新田科技城的可行性，研究在租金、稅務方面提供優惠，以吸引先進製造企業進駐；並配合產業發展方向，為企業提供便利試驗、生產、檢測場地及物流服務。
2025年《施政報告》提出成立由行政長官擔任主席的「北都發展委員會」，下設「大學城籌劃及建設組」，並已成立調研專班，研究北都大學城的發展模式。
大學城的土地最快於今年（洪水橋）及2028年（牛潭尾）可供使用，建議當局儘快公佈「北都大學城概念發展綱要」，包括規劃框架、融資機制、相關持分者參與模式等實質內容，為本港及境外大學、科研機構提供清晰指引，確認發展意向，並參照河套園區「邊建設、邊進駐」模式，將大學城按部就班建設起來。
吸納創科人才引領產業發展
北都大學城毗鄰新田科技城，兩者以「教育+創科」的聯動發展模式，相輔相成。當局強調以「產業導向」、「產業帶動」為原則發展大學城，可通過教育培育人才，為新田科技城提供智力支撐，引領先進製造相關產業高質量發展；當源源不絕的科研機構進駐大學城，亦能集聚創科企業，完善本港創科產業、特別是先進製造領域的生態圈。
「人才是第一資源」，新興產業的快速成長，離不開完善的人才培育及引進機制。特區政府去年推出「前沿科技研究支援計劃」（「支援計劃」），旨在吸引國際頂尖研究人員來港，增強香港在教育和基礎研究方面的競爭力，並將於今年上半年公佈申請結果，建議當局在「支援計劃」所瞄準的7個前沿科技領域外，一併考慮更多與促進香港高質量發展的前沿領域、例如新材料、新能源、綠色科技的項目申請，鞏固我們針對先進製造領域的基礎研究力量。
此外，特區政府可儘快物色合適人選，以填補引進重點企業辦公室「先進製造與新能源科技」方面的總監及副總監職位懸空；人才服務辦公室則加強對外人事聯繫，可以聯合八大院校成立專責團隊，增強人才引進力量，主動發掘海內外優秀人才，協助高端人才落戶香港、給予生活配套支援。
「十五五」規劃明確提出建設粤港澳大灣區成為國際科技創新中心之一，香港擁有基礎科研的優勢、科研成果轉化及生產的巨大潛力，以產、學、研一體化將能引領大灣區在先進製造等新興產業「增量」，賦能香港特區以至國家高質量發展。
¹ 11月5日立法會文件提及，「新型工業評審委員會」亦已支持3宗「加速計劃」申請，分別聚焦生命健康科技與先進製造兩大範疇，總投資金額約17億元，當中政府資助金額約5.3億元；日前創新科技署公佈新一項獲批項目，總預算投資金額超過8億元，預計「加速計劃」資助金額約為2億元。創新科技及工業局（2025）。〈工商及創新科技事務委員會2025年5月20日會議跟進事項〉，11月5日。取自：https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/panels/ci/papers/ci20250520cb2-1992-1-c.pdf；政府新聞網（2026）。〈「新型工業加速計劃」又一項目獲評審委員會支持〉，1月15日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/15/P2026011400446.htm。
² 邱達根（2025）。《2025施政報告建議書》。取自：https://heyzine.com/flip-book/29d1355459.html#page/4。
³ 財政司司長（2026）。〈司長隨筆：金融創科聯動開新局〉，1月4日。取自：https://www.fso.gov.hk/chi/blog/blog20260104.htm。
⁴ 本港首個先進製造業中心2022年於將軍澳創新園開幕，為先進製造業提供高規格及全方位服務的生產基地。據悉，第2個先進製造業中心曾進行興建研究工作。政府新聞網（2023）。〈立法會推動新型工業化事宜小組委員會參觀先進製造業中心〉，11月14日。取自：https://www.info.gov.hk/gia/general/202311/14/P2023111400604.htm。
本文在信報財經新聞刊登：
