「媒体报道」立法会议员江玉欢、陈月明、周文港发表研究报告，倡「市场主导」、「体制创新」加快北都建设

北部都会区（北都）是增强香港发展动能、培育新增长点，以及香港融入国家发展大局的重要节点，惟至今发展进度缓慢，社会广泛关注如何提速提效。立法会议员江玉欢、陈月明、周文港，联同大湾区发展基金会研究团队经过至少3个月的调研后，今日（5日）发表《市场主导、体制创新：提速提效发展北部都会区对策研究报告》，建议政府成立「北都开发局」，制订《北都开发局条例》，划拨新界北新市镇内206公顷的「优先发展区」作为试点项目，供「北都开发局」在不受传统官僚体制及行政程序的约束下，尽快将相关地块规划及建设起来；又建议重点招揽两至三个大型企业或极有潜力的初创企业率先在北都设厂，树立标杆式效应。

陈月明称北都幅员辽阔，其发展过程涉及到规划、地政、环境、金融、创科、教育等多个部门，行政架构堆叠下导致项目流程繁复，未能应对北都发展的迫切性。她认为，政府应通过体制创新，创造更市场化的开发模式，给予市场更大的主导权，以统筹北都各板块（例如新界北新市镇）的建设工作。

江玉欢分析菲律宾「基地转换与发展管理局」（BCDA）根据《基地转换与发展法案》赋予财政及土地行使权力，把前军事基地和物业转型为经济增长中心，改善人民生活；她又建议参考新加坡「裕廊集团」（JTC）的开发模式，澳洲「威斯密医疗创新区」和内地广州发展大学城的经验，为北都打造一个立竿见影的标杆项目，当中大学城乃不二之选，促请当局以灵活机制，突破固有的操作模式，加快收地及安置工作。

周文港认为提速提效发展北都离不开「企业化」、「少束缚」、「有标杆」、「够灵活」、「多支持」5个具体建议。一是成立「北都开发局」制订相应的《北都开发局条例》，董事局成员由行政长官委任，向行政长官会同行政会议负责，相关成员应当是在香港、内地及国际在金融（包括融资及市场分析）、城市规划、土地策略发展、招商引资、创科、教育等界别具有良好声望、深厚知识、丰富经验的专业人士。

二是特区政府划拨新界北新市镇内206公顷的「优先发展区」作为特定地块，供机构自行为该地块制订「总纲发展蓝图」，并以合资公司形式与私人企业合作、持有比私营企业为少的股权，凭借董事局成员的高瞻远瞩、人脉关系，以及机构不会囿于传统官僚体制及行政程序等优势，尽快将特定地块规划及建设起来；相较于一次性卖地，这模式能够让「北都开发局」与商界建立更为灵活、持久的合作关系，可共同分享发展成果。

三是因应香港在发展国际专上教育枢纽上有「三高」（高学生需求、高学费收入、高储备）趋势，透过先行发展大学城，以发挥其多项周边经济效益，为整个北都构建起国际声誉及「打响头炮」。

四是面对财赤，应引入类似「换地权益书」（换地证）或者「房票」（换楼证）等补偿方案，并在换地比例上给予弹性和设立兑换限期，以解决北都的土地征用问题，并大幅度纾缓特区政府的财政负担和减少在收地过程中所引起的赔偿争议。

五是推出「招商引资」政策包，重点招揽两至三个大型企业或极有潜力的初创企业率先在北都落户建立大型厂房。他举例一个华为每年就为深圳市政府创造约400亿元税收，「一个顶全家」。

另外，周文港又建议建设缆车系统，加强香园围口岸与沙头角之间的畅达性，令北都东部充满生机，汇聚「人气」和「财气」。

来源：香港商报

https://www.hkcd.com.hk/hkcdweb/content/2025/09/05/content_8712445.html‍‍