「湾区聚焦」《宪法》是国家和香港长期繁荣稳定的根本保障

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》（《宪法》）。四十多年后的今日，这部根本大法能治国安邦，保障国家的平稳运作，人民生活因而变得更美好。

第十二届全国人民代表大会常务委员会在2014年11月决定，将12月4日订为「国家宪法日」，今年是第12个国家宪法日。

作为国家的根本大法，《宪法》具有最高的法律地位、法律权威、法律效力；香港特别行政区何以成立、何以实行「一国两制」、何以享有「高度自治」的权力，也就必须从《宪法》开始了解。 《宪法》第三十一条列明，「国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定」；同时，《宪法》在第六十二条提到，全国人民代表大会行使「决定特别行政区的设立及其制度」的职权。以上两项条文成为国家在1997年7月1日成立香港特别行政区的法律依据，以及香港得以落实「一国两制」的法理基础。

在《宪法》授权下，全国人民代表大会于1990年4月4日通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》），为1997年香港回归祖国做好准备。 《基本法》序言明确指出，「根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施」，以及确立「一个国家、两种制度」的制度安排。

在认识和深刻理解《宪法》的同时，我们亦要充份理解《基本法》一切内容来源于《宪法》，香港今天的制度运作和居民权利同样是来源于《宪法》。正如《基本法》第十一条强调，「根据中华人民共和国宪法第三十一条，香港特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以本法（《基本法》）的规定为依据。」

因此，对于香港而言，《宪法》具有三重价值意涵：

第一，法律保障。香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，《宪法》为香港特别行政区的设立、《基本法》的制定、「一国两制」的实践都提供了明确的法律依据。没有《宪法》，香港现有的制度安排就缺乏最高的法律效力。

第二，政治承诺。《宪法》第三十一条和第六十二条的规定，以及《基本法》的内容体现了国家对香港实行「一国两制」、「港人治港」、高度自治的庄严承诺。

第三，长期繁荣稳定的根本保障。《宪法》和《基本法》中所订明的各项条文，充份保障了香港现行制度的平稳运作。 「根深才能叶茂，本固才能枝荣」，香港更能彰显自身作为国际金融中心、航运中心和贸易中心的优势。

《宪法》并不是遥远的、抽象的，她与香港的存在、香港的制度、香港的未来息息相关。 《宪法》和《基本法》为香港制定「一国两制」、「高度自治」的政治安排，成为我们无与伦比的制度优势。在「国家宪法日」之际，让大众理解、尊重、维护和有效实践《宪法》，为香港的「一国两制」实践增添更坚实的法律基础。

本文在橙新闻「聚焦湾区」栏目发布：

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